农机工业“十二五”圆满收官，“十三五”需加快转型——农业机械制造的成就与挑战

农业机械是农业现代化的重要支撑，农机工业的发展水平直接关系到农业生产效率和国家粮食安全。“十二五”期间，我国农机工业取得了显著成就，为农业现代化奠定了坚实基础。随着国内外经济形势的变化和农业供给侧结构性改革的深入推进，“十三五”时期农机工业亟需加快转型升级，实现高质量发展。

一、“十二五”农机工业的主要成就

1. 产业规模持续壮大

“十二五”期间，我国农机工业总产值年均增长率保持在两位数，成为全球最大的农机制造国和使用国。主要农机产品产量稳步增长，能够满足国内绝大部分市场需求，并实现了部分产品的出口。

2. 产品结构不断优化

农机产品种类日益丰富，从传统的耕整地、播种、收获机械，拓展到植保、排灌、收获后处理、设施农业等多个领域。大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等高端产品比重明显提高，经济作物、畜牧水产、农产品初加工等机械也取得了长足发展。

3. 技术水平显著提升

行业内涌现出一批具有自主知识产权的核心技术和产品，如动力换挡拖拉机、大型联合收割机、精量播种机、植保无人机等。信息技术与农机装备加速融合，智能控制、在线监测、精准作业等技术的应用范围逐步扩大。

4. 产业集群初步形成

形成了山东、河南、江苏、浙江、安徽等一批农机产业集群，产业集聚效应明显。龙头企业实力增强，中小企业专业化配套能力提升，产业链协同发展格局初步显现。

5. 政策环境持续优化

国家出台了一系列支持农机工业发展的政策措施，如农机购置补贴、农机报废更新补贴、研发费用加计扣除等，有效拉动了市场需求，促进了技术进步和产业升级。

二、“十三五”农机工业面临的形势与挑战

尽管“十二五”成绩斐然，但农机工业仍存在大而不强、结构性矛盾突出、核心技术受制于人等问题，与发达国家相比仍有较大差距。进入“十三五”，国内外环境发生深刻变化，农机工业面临诸多挑战：

1. 需求结构升级

随着农业规模化、集约化经营发展，农业经营主体对农机产品的需求向大型化、智能化、复合化、高效率转变。低端产品过剩，高端产品不足，供需矛盾加剧倒逼供给侧改革。

2. 国际竞争加剧

国际农机巨头加速全球布局，凭借技术、品牌、资本优势抢占市场；国内企业则在成本、服务等方面面临压力，亟待提升核心竞争力。

3. 环保与节能要求提高

国家实施严格的环保法规和非道路移动机械国四排放标准，对农机的节能减排提出了更高要求，需要加快技术创新和产品升级。

4. 技术瓶颈制约

关键核心技术、核心零部件仍依赖进口，高端传感器、无级变速器、电控单元等自主化程度偏低；共性技术研发不足，创新体系尚不完善。

5. 产业集中度较低

行业企业数量多、规模小、布局散，同质化竞争严重，缺乏具有国际竞争力的大型企业集团，产业组织结构调整任务艰巨。

三、“十三五”农机工业转型方向与重点任务

为应对挑战，把握机遇，“十三五”农机工业需以供给侧结构性改革为主线，加快向创新驱动、质量效益、绿色智能、服务型制造转型，重点任务包括：

1. 提升创新能力

完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系，突破关键核心技术，研发高端智能农机装备。加强基础共性技术研究，建设一批制造业创新中心和技术服务平台。

2. 优化产品结构

大力发展大型高效、智能精准、复合联合作业机械，以及经济作物、设施农业、畜牧水产、农产品加工等急需的农机装备。加速淘汰落后产能，提升高端产品供给能力。

3. 推行绿色制造

全面实施非道路移动机械国四排放标准，采用新能源、新材料、轻量化设计，降低能耗和排放。推动农机再制造产业发展，构建绿色供应链。

4. 推进智能制造

加快数字化车间、智能工厂建设，推广数控机床、工业机器人、增材制造等先进技术，提升生产效率和产品质量。发展基于互联网的个性化定制、协同制造等新模式。

5. 培育知名品牌

引导企业加强质量管理和品牌建设，培育一批具有国际影响力的自主品牌。支持企业参与国际标准制定，提升国际市场竞争力。

6. 深化国际合作

鼓励企业“引进来”和“走出去”，开展跨国并购、技术合作和产能合作，融入全球产业链。积极开拓“一带一路”沿线国家市场。

7. 完善政策体系

加大农机购置补贴力度，优化补贴结构，向高端智能农机倾斜；完善农机报废更新补贴政策，促进更新换代；落实税收优惠、金融支持等政策，营造良好发展环境。

四、

“十二五”时期，我国农机工业取得了辉煌成就，为农业现代化作出了重要贡献。“十三五”时期，农机工业必须紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，以加快转型为主线，以创新为动力，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动产业迈向中高端，实现由大变强的跨越。唯有如此，才能为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供强有力的装备支撑，为保障国家粮食安全、促进农民增收致富奠定坚实基础状。农机工业定将在转型升级中书写更加辉煌的篇章。